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逐梦小康 共绘新景[南充日报]

2019-09-09 05:06:15 来源:[南充日报] 作者:[南充日报] 责任编辑:admin 点击图片浏览下一页

本报记者 李奎 见习记者 罗熠 实习生 刘颜滔
  南充,是四川第二人口大市和成渝经济区北部中心城市,是革命老区,曾经也是贫困地区。2014年底,全市共有1290个贫困村、19.1万贫困户、57.8万贫困人口,贫困人口居全省第三位,占全省贫困总数十分之一、占南充农业人口十分之一。
  脱贫攻坚伊始,市委、市政府要求:各级干部要不断增强脱贫攻坚“最后堡垒”“最关心的事”“冲在最前方”的“三种意识”,始终把脱贫攻坚当作天大的事、使出天大的力、尽到天大的责,决战决胜、不胜不休。
  方向明确,冲锋号吹响。全市党员干部按照市委、市政府安排,迅速紧起来、动起来、干起来,人人以攻坚为己任,以克难为指向,吃住在脱贫攻坚一线、工作在脱贫攻坚一线、决战在脱贫攻坚一线。3万多名党员干部下沉、分块包片、驻村帮扶,集中时间、集中心思、集中力量决战脱贫攻坚。
  一场场硬仗打下来,截至2018年底,全市所有国省贫困县成功摘掉“贫困帽子”,1217个贫困村“出列”,56.9万人告别贫困。截至目前,1290个贫困村,村村建起了脱贫奔康产业园。一幅幅乡村振兴的画卷正在南充大地舒展。

脱贫奔康产业园 乡村振兴新景观
  发展产业,助农增收,振兴乡村。
  产业脱贫,是富民根本之策。在脱贫攻坚战中,南充始终把发展产业作为脱贫奔康、乡村振兴的根本路径。
  走进南部县东坝镇打鼓山村,一条条村道如同玉带缠绕在山间,一幢幢风貌统一的川东北民居依山而建,道路两旁是高标准建设的柑橘产业园,放眼望去绿油油一片,生机盎然。
  打赢脱贫攻坚战,在南部县和东坝镇的规划引领下,打鼓山村坚持发展大产业、建设大园区、带动大扶贫,采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融+保险”的模式,由村“两委”牵头成立专业合作社,引进龙头企业建立脱贫奔康产业园,根据利益联结方式分为“创业园”“托管园”“就业园”3种类别,吸纳全镇贫困户和非贫困户近万人入园发展。其中,“创业园”每年每亩纯利润达9000元,“就业园”贫困户年人均务工收入约6000元。
  无门路、无资金、无技术、无市场,常年从事传统农业,一年到头辛辛苦苦,看不到多少收入,一遇自然灾害“颗粒无收”,一遇市场波动“血本无归”,成为横在贫困户脱贫路上的堡垒。如何攻克这道堡垒?仪陇县的做法是:发展产业,引导龙头企业、种养大户同农户建立密切的利益联结机制,带动贫困群众脱贫奔康。
  进入夏季,蓬安县柳滩乡三角滩村千亩荷塘花开正艳。市政协在帮扶三角滩村时,充分利用“公司+合作社+贫困户”的机制,建起了1000亩太空籽莲基地,从7月份起,近4个月花期期间,600万支荷花绚丽绽放吸引游客到来。随着游客纷至沓来,老百姓家中的萝卜干、土鸡蛋、干豇豆、挂面等农家土货也成了“香饽饽”。
  产业发展是脱贫攻坚的“生命线”,为解决群众“造血功能”差、持续增收乏力的问题,南充各地按照“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、合作社组织”的“五位一体”模式,加快脱贫奔康产业园建设。截至目前,全市1290个贫困村,村村建起了脱贫奔康产业园,贫困群众通过土地出租、就近务工、收益分红等,收入有了稳定保障。
  如今走在南充广袤农村,一条条乡村公路环绕产业带,一条条水渠直通老百姓的田间地头,果园、养殖场、鱼塘一片连一片……产业兴,乡村美,农民富。产业的兴起,昔日的贫困村破茧成蝶:翻修一新的农房留住了“乡愁”;田埂推平,小田变大,荒山去杂,成片的产业孕育着致富希望;村道公路在村内延伸,串联起入户小道和生产便道,编织出阡陌交错的道路体系。

创新机制体制 激活“源头活水”
  对症下药斩“穷根”,在打赢脱贫攻坚战中,全市各地突出重点,大胆探索,探索新途径、新模式、新机制,全面提升扶贫质量和效益,走出了一条特色的扶贫开发新路子,迈上乡村振兴新征程。
  9月2日上午,嘉陵区龙泉镇九栋碑村村民任红超扛着锄头,来到村里的花椒产业园施肥除草。
  龙泉镇大胆探索创新,在全镇11个村、1个社区种植花椒11025亩,实现村和社区产业全覆盖。为破解投入难,龙泉镇探索创新多元投入机制,积极争取上级政策支持,用好产业扶持基金,动员村和社区筹集投入资金。同时,争取群众理解支持,盘活未耕种田地和荒坡1.3万亩,用于发展花椒产业;龙泉镇社会事业服务中心牵头成立绿泉农业有限公司,(紧转2版)(紧接1版) 公司化运作进行小额信贷融资,一下破解了投入难题。
  为保证群众利益最大化,龙泉镇创新利益分红机制,将花椒产业纯利润的40%分红给村民,10%作为村集体收入,20%用作镇社会事业服务中心发展再生产,30%用于公司保障后续发展和偿还小额信贷。
  机制创新,亮点纷呈,南充脱贫攻坚“源头活水”被激活。
  建立产业发展风险基金防控风险:在部分贫困村试点建立“扶贫保险+风险基金”的风险防控机制,每个村建立10万元至30万元的产业发展风险基金,并引入保险机构承保,一旦发生种养风险、市场风险,按照“补足成本、不补利润”的原则,先由保险公司理赔,再由风险基金按一定比例补助,既给扶贫产业安上“保险杠”,又给贫困群众吃了“定心丸”。
  完善脱贫后扶机制:对已脱贫人口加强动态监测和跟踪扶持,实行产业培育、设施配套、政策支持、技能培训、干部帮扶“五跟进”,做到扶持政策不变、支持力度不减、帮扶力量不撤。
  健全多元投入机制:增加市县两级财政扶贫专项资金,用好教育扶贫、卫生扶贫、产业扶持、小额信贷分险“四项基金”,惠及贫困群众。
  创新党建扶贫机制:推行带班子强队伍、带群众强主体、带发展强产业、带真情强服务、带新风强治理“五带五强”工作法,着力解决第一书记“融不进、干不好”问题,引导第一书记在打赢脱贫攻坚硬仗中精准发力。
  “三方联动”考评问责机制:严格纪检、组织、扶贫联动考评,对未完成任务的地方和部门,目标考核一律一票否决、相关责任领导一律就地免职、追责问责一律从严从重。
  “日暗访日通报”督查机制:遴选优秀年轻干部,组建暗访组,每天进村入户暗访、全程录像录音、原汁原味通报、全面跟踪整改。
  完善社会保障体系机制:深度整合政策资源,紧紧围绕保就医、保上学、保生活,从体制机制上解决因病致贫返贫、因学致贫返贫等难题,挖断深层次致贫根源,切断贫困代际传递,阻断循环式返贫怪圈。

汇聚各方力量 建设美丽乡村
  吃穿,如今日子越来越有奔头。”日前,仪陇县金城镇党政干部来到该镇龙桥村,走访群众,收集群众意见。所到之处,群众感恩之情溢于言表。
  在脱贫攻坚中,仪陇县坚持开展脱贫攻坚文艺汇演、送文化下乡等活动,组建文化惠民小分队,采用“宣讲+表演”模式,编排成语言、曲艺、舞蹈类文娱节目,到各个贫困村开展文化惠民演出,使得脱贫理念深入人心,激发了群众脱贫信心,增强了村民的感恩意识。
  打赢脱贫攻坚战,只有激发贫困群众自身摆脱贫困、奔小康目标的内生动力,才能迸发出强大的力量。南充日报社、阆中市扶贫开发局在帮扶阆中市飞凤镇瓦店村时,调整帮扶思路,将给贫困户送钱送物的帮扶方式,转变为在村上设立帮扶基金。帮扶基金前期共10万元,主要用于帮助发展产业,为特别困难的贫困户购买种苗和生产资料;解决特困户生活用电难题;用作激励费用,结合“四好村”创建、感恩教育等,在村上开展“示范户”“卫生户”“感恩户”“诚信户”等评选活动,对先进给予资金奖励,大大激发了“我要脱贫”的内生动力。
  内在动力缺失,再怎么帮也很难脱贫,即使脱贫了也难以持续。
  在打赢脱贫攻坚战中,我市各级各部门坚持“干部引领带着干、群众主体自己干、风险兜底鼓励干”的原则,分布在全市农村的帮扶干部率先解决贫困群众“志穷”问题,再解决“人穷”问题,充分利用“农民夜校”、坝坝会等,组织贫困群众听扶贫政策宣讲,开展脱贫评比,评选先进典型,让贫困群众树立起依靠自己勤劳双手脱贫致富的志向;组织贫困群众外出参观学习,坚定“别人能干好、我也能干好”的信心;严格按市场规律寻找门路,让贫困群众“自己干自己的事”,贫困群众干的事政府不包办,通过激发内生动力,贫困群众自主脱贫的意愿更强,稳定增收的能力更强,致富奔康的底气更足。
  逐梦小康绘蓝图,脱贫路上信心足。如今,在南充大地上,各种资源向脱贫攻坚聚集,各方力量向脱贫攻坚聚合,全市各级干部群众正以更大的决心、更务实的作风、更精准的举措,众志成城坚决打赢脱贫攻坚战

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